Long An: Nhiều vi phạm trong công tác quản lý đầu tư xây dựng công trình tại 18 dự án

(Xây dựng) – Thanh tra Bộ Xây dựng vừa có Kết luận Thanh tra UBND tỉnh Long An trong hoạt động đầu tư xây dựng và một số dự án có sử dụng vốn ngân sách Trung ương, trong đó chỉ ra những tồn tại, vi phạm.

Thanh tra Bộ Xây dựng đã chỉ ra một số vi phạm của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Long An trong quản lý dự án đầu tư xây dựng.

Hàng loạt dự án vi phạm Luật Xây dựng

Theo Kết luận Thanh tra, trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại 18 dự án được thanh tra, có 2 dự án thực hiện đầu tư theo dạng khẩn cấp nhưng không có báo cáo đề xuất thực hiện dự án. Tại dự án Đầu tư xây dựng kè chống sạt lở bờ sông Vàm Cỏ Tây (đoạn từ Chợ Cá phường 2 đến cầu mới Tân An), Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có Tờ trình số 6692 ngày 24/11/2020 nhưng không có báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư.

Có 13 dự án báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư không có nội dung đánh giá về các điều kiện cần thiết để thực hiện đầu tư; sự phù hợp của dự án với quy hoạch có liên quan; 13 dự án báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư không có nội dung về khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư công và việc huy động các nguồn vốn, nguồn lực khác để thực hiện dự án; 13 dự án báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư không có nội dung về dự kiến kế hoạch bố trí vốn phù hợp với điều kiện thực tế và khả năng huy động các nguồn lực theo thứ tự ưu tiên hợp lý, bảo đảm đầu tư tập trung, có hiệu quả.

Có 2 dự án báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư không có nội dung về xác định sơ bộ chi phí liên quan trong quá trình thực hiện và chi phí vận hành dự án sau khi hoàn thành; 12 dự án báo cáo thẩm định đề xuất chủ trương đầu tư không có nội dung thẩm định về sự phù hợp với quy hoạch có liên quan; 13 dự án báo cáo thẩm định đề xuất chủ trương đầu tư không có nội dung thẩm định về: Hsình thức đầu tư, phạm vi, địa điểm, diện tích đất cần sử dụng, giải pháp bảo vệ môi trường.

Trong công tác lập, thẩm định và phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi, phê duyệt dự án đầu tư, có 17 dự án thuyết minh thiết kế cơ sở không có nội dung về phương án kết nối hạ tầng kỹ thuật trong và ngoài công trình; 16 dự án báo cáo nghiên cứu khả thi không có nội dung diện tích sử dụng đất; 17 dự án báo cáo nghiên cứu khả thi không có nội dung đánh giá tác động của dự án liên quan đến việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, tái định cư; bảo vệ cảnh quan, môi trường sinh thái, an toàn trong xây dựng; 18/18 dự án báo cáo nghiên cứu khả thi không có nội dung phân tích tài chính, rủi ro, chi phí khai thác sử dụng công trình, đánh giá hiệu quả kinh tế – xã hội của dự án.

Về báo cáo thẩm định dự án đầu tư, có 9 dự án báo cáo thẩm định dự án đầu tư không có nội dung thẩm định về “Sự phù hợp của các giải pháp thiết kế về bảo đảm an toàn xây dựng, bảo vệ môi trường”; 12 dự án báo cáo thẩm định dự án đầu tư không có nội dung thẩm định về “Đánh giá về sự cần thiết đầu tư xây dựng gồm sự phù hợp với chủ trương đầu tư”.

12 dự án báo cáo thẩm định dự án đầu tư không có nội dung thẩm định về “Đánh giá yếu tố bảo đảm tính khả thi của dự án gồm sự phù hợp về quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng; khả năng đáp ứng nhu cầu sử dụng đất, giải phóng mặt bằng xây dựng; các giải pháp bảo vệ môi trường; phòng, chống cháy, nổ”…

Về phê duyệt điều chỉnh dự án đầu tư, có 3 dự án được UBND tỉnh phê duyệt điều chỉnh dự án từ 2 đến 5 lần với lý do điều chỉnh nguồn vốn và thời gian thực hiện dự án, không thuộc các trường hợp được điều chỉnh theo quy định. Tại dự án ĐT.823D (trục mở mới Tây Bắc kết nối Long An – Thành phố Hồ Chí Minh), UBND tỉnh có Quyết định phê duyệt điều chỉnh mặt cắt ngang đường từ 40m xuống 32m (đoạn K0-:- K1+860) và 37m (đoạn Km1+860-:-Km2+040) là không phù hợp với mặt cắt ngang đường 40m được phê duyệt trong quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư và quy hoạch phát triển đường giao thông tỉnh Long An đến năm 2020 định hướng 2030.

Trong công tác lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công – dự toán xây dựng công trình, dự toán gói thầu xây dựng, có 17 dự án không xác định nhiệm vụ thiết kế; 6 dự án quyết định phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công không đầy đủ nội dung về loại và cấp công trình, diện tích sử dụng đất, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và các tiêu chuẩn chủ yếu được áp dụng; 13 dự án có quyết định phê duyệt thiết kế không đầy đủ nội dung về người phê duyệt; loại, cấp công trình; tên nhà thầu khảo sát xây dựng; thời hạn sử dụng theo thiết kế của công trình…

Thẩm định, phê duyệt dự toán gói thầu tăng hơn 49 tỷ đồng

Theo Kết luận Thanh tra, công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự toán xây dựng công trình, dự toán gói thầu xây dựng dự án Đường cặp kênh Sông Trăng (đoạn từ biên giới đến xã Thạnh Hưng), có quyết định phê duyệt dự toán gói thầu nhưng không có quyết định phê duyệt dự toán xây dựng công trình của dự án.

Tại hạng mục khu điều trị nội trú 300 giường – dự án đầu tư xây dựng mới Bệnh viện Y học Cổ truyền: Bản vẽ thiết kế không có công tác bả bằng bột vào tường, dầm, trần. Tuy nhiên, trong dự toán và hồ sơ mời thầu có khối lượng cho công tác bả tại các vị trí này. Như vậy dự toán, hồ sơ mời thầu không thống nhất với thiết kế bản vẽ thi công được duyệt.

Đáng chú ý, công tác lập, thẩm định phê duyệt dự toán gói thầu còn tồn tại, hạn chế dẫn đến giá trị dự toán gói thầu sai tăng hơn 49,6 tỷ đồng. Trong đó, tại dự án đầu tư xây dựng mới Bệnh viện Y học Cổ truyền do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp làm chủ đầu tư, giá trị sai tăng hơn 6 tỷ đồng; Dự án Mở rộng, nâng cấp đô thị Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Tân An, do UBND thành phố Tân An làm chủ đầu tư, giá trị sai tăng hơn 4 tỷ đồng.

Tại 6 dự án do Sở Giao thông vận tải làm chủ đầu tư, giá trị sai tăng hơn 13 tỷ đồng; Tại 8 dự án do Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn làm chủ đầu tư, giá trị sai tăng hơn 26 tỷ đồng.

Kết luận Thanh tra cũng nêu rõ hồ sơ công tác quản lý chất lượng công trình, có 9 dự án, nhà thầu không lập và thông báo cho chủ đầu tư và các chủ thể có liên quan hệ thống quản lý thi công của nhà thầu; 9 dự án, nhà thầu thi công không lập kế hoạch tổ chức thí nghiệm để trình chủ đầu tư chấp thuận theo quy định…

Tại dự án Đầu tư xây dựng kè chống xâm nhập mặn, biến đổi khí hậu ven sông Vàm Cỏ Tây (đoạn từ rạch Châu Phê đến cầu mới đường tránh thành phố Tân An, phường 5), thành phố Tân An. Nhà thầu thi công lập bản vẽ hoàn công trong đó mẫu dấu bản vẽ lập không ghi ngày, tháng, năm theo quy định Thông tư số 26/2016.

Tại dự án Đầu tư xây dựng đường Tân Tập – Long Hậu – Quốc lộ 50 – Cảng Long An, không có hồ sơ về việc tổ chức thi công thử nghiệm nền đắp trước khi thi công đại trà.

Tại dự án Đầu tư xây dựng kè chống xâm nhập mặn, biến đổi khí hậu ven sông Vàm Cỏ Tây (đoạn từ rạch Châu Phê đến cầu mới đường tránh thành phố Tân An, phường 5), thành phố Tân An, nhà thầu thi công không có hồ sơ thể hiện việc thi công thí điểm cấp phối đá dăm làm cơ sở để đề ra biện pháp tổ chức thi công đại trà nhằm bảo đảm được các yêu cầu về kỹ thuật, chất lượng và kinh tế.

Bên cạnh đó, có 7 chủ đầu tư vi phạm hành chính trong quản lý trật tự xây dựng khi xây dựng một số hạng mục công trình không có trong giấy phép xây dựng được cấp, gồm: Công ty Cổ phần Sản xuất Thương mại Duy Tân, Công ty Cổ phần Tập đoàn Kim Tín, Công ty Cổ phần Tập đoàn Hưng Long, cơ sở thu mua thanh long Nguyễn Hữu Đạt (Công ty TNHH MTV Nông sản Hải Thuận), Công ty TNHH CN và TM Tường Phong, Công ty TNHH Xây dựng và Nội thất cao cấp ALLIANCE, Công ty TNHH Sản xuất và Thương mại Nhựa Tứ Hưng. Công ty TNHH MTV Út Dưa 4 và Công ty Cổ phần Tập đoàn Hưng Long xây dựng một số hạng mục công trình tăng diện tích so với giấy phép xây dựng và bản vẽ thiết kế…