Hà Tĩnh: Hướng dẫn một số nội dung về hợp đồng xây dựng

(Xây dựng) – Để nâng cao vai trò, trách nhiệm và năng lực quản lý dự án của các chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án, Sở Xây dựng Hà Tĩnh vừa ban hành Văn bản 2838/SXD-QLHĐXD về hướng dẫn một số nội dung về hợp đồng xây dựng.

Sở Xây dựng yêu cầu các chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án nghiên cứu, tổ chức thực hiện nghiêm túc hợp đồng xây dựng theo quy định.

Theo đó, trong thời gian vừa qua, tình trạng một số chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án nhận thức chưa đầy đủ về mặt pháp luật dẫn đến trong công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng, quản lý hợp đồng xây dựng của một số dự án chưa phù hợp với quy định pháp luật. Cụ thể, tình trạng điều chỉnh giá gói thầu, điều chỉnh hợp đồng sai thẩm quyền, điều chỉnh hợp đồng sau khi hợp đồng đã hết hiệu lực hoặc thực hiện tạm ứng vượt hạn mức mà không xin ý kiến của cơ quan có thẩm quyền, điều chỉnh giá hợp đồng không phù hợp với quy định của pháp luật… dẫn đến phát sinh các vướng mắc trong quá trình thanh quyết toán công trình, gây ảnh hưởng đến tiến độ dự án, tiến độ giải ngân vốn đầu tư công. Để nâng cao vai trò, trách nhiệm và năng lực quản lý dự án của các chủ đầu tư, ban quản lý dự án, Sở Xây dựng Hà Tĩnh hướng dẫn một số nội dung chủ yếu về hợp đồng xây dựng.

Đối với thanh toán, tạm thanh toán và hồ sơ tạm thanh toán hợp đồng xây dựng: Thực hiện theo quy định tại Điều 3 Thông tư số 02/2023/TT-BXD và Điều 18, 19 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP và Điểm b, Khoản 6 Điều 1 Nghị định số 50/2021/NĐ-CP và Điều 10, 11 Nghị định số 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chỉnh phủ quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công. Trong đó lưu ý trường hợp các bên thỏa thuận tạm ứng ở mức cao hơn mức tạm ứng tối thiểu nêu tại Điểm a, b, c Khoản 5 Điều 18 Nghị định 37/2015/NĐ-CP thì phần giá trị hợp đồng tương ứng với mức tạm ứng hợp đồng vượt mức tạm ứng tối thiểu sẽ không được điều chỉnh giá kể từ thời điểm tạm ứng (phần giá trị hợp đồng tương ứng với mức tạm ứng tối thiểu trong hợp đồng vẫn được điều chỉnh giá theo quy định đối với hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh).

Đối với điều chỉnh hợp đồng, bao gồm (điều chỉnh khối lượng, điều chỉnh tiến độ thực hiện hợp đồng, điều chỉnh đơn giá và điều chỉnh giá hợp đồng): Thực hiện theo quy định tại Điều 4, 5, 6 Thông tư số 02 và đảm bảo thực hiện đúng nguyên tắc, nội dung, phương pháp được quy định tại Điều 143 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13; Điểm c Khoản 64 Điều 1 Luật số 62/2020/QH14; điều 35, 36, 37, 38 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP và khoản 11, 12, 13, 14 Điều 1 Nghị định số 50/2021/NĐ-CP. Trong đó lưu ý, việc điều chỉnh hợp đồng xây dựng chỉ được áp dụng trong thời gian thực hiện hợp đồng bao gồm cả thời gian được gia hạn thực hiện hợp đồng theo quy định của pháp luật. Trong thời gian hợp đồng còn hiệu lực, chủ đầu tư và các bên phải tổ chức điều chỉnh hợp đồng (nếu có) và chỉ được ký phụ lục hợp đồng trong thời gian hợp đồng còn hiệu lực.

Đối với hướng dẫn sử dụng, vận dụng mẫu hợp đồng xây dựng: Thực hiện theo Điều 7 Thông tư số 02/2023/TT-BXD, cụ thể đối với mẫu hợp đồng xây dựng công bố kèm theo tại Phụ lục số II, III, IV, bao gồm (Mẫu hợp đồng tư vấn xây dựng, mẫu hợp đồng thi công xây dựng, mẫu hợp đồng EPC). Trong thời gian vừa qua, tình hình quản lý hợp đồng xây dựng của các Chủ đầu tư còn một số tồn tại, hạn chế như lựa chọn hình thức hợp đồng, loại hợp đồng không phù hợp với quy mô, tính chất của gói thầu, sử dụng, vận dụng mẫu hợp đồng không đúng với các mẫu hợp đồng mà Bộ Xây dựng đã ban hành, các nội dung trong hợp đồng không đảm bảo theo quy định tại Khoản 1 Điều 141 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, Điều 11, 12, 13, 14, 40, 41, 51, mục 8 Chương 2 Nghị định 37/2015/NĐ-CP và Điểm a Khoản 6, 7, 8, 9, 10, 15 Nghị định số 50/2021/NĐ-CP dẫn đến trong quá trình thực hiện phát sinh nhiều vướng mắc, tranh chấp về mặt pháp lý, ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án.

Đối với hợp đồng đơn giản quy mô nhỏ, các loại hợp đồng tư vấn đầu tư xây dựng và hợp đồng hỗn hợp khác, các bên tham khảo, vận dụng các mẫu hợp đồng xây dựng công bố kèm theo Thông tư số 02/2023/TT-BXD để điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung các điều khoản hợp đồng cho phù hợp với thực tế công trình để xác lập hợp đồng.

Khi sử dụng mẫu hợp đồng xây dựng công bố kèm theo Thông tư 02/2023/TT-BXD để thỏa thuận, ký kết hợp đồng xây dựng thì các bên căn cứ vào yêu cầu, điều kiện cụ thể của gói thầu, dự án, các quy định của Nghị định số 37/2015/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 50/2021/NĐ-CP và các quy định khác của pháp luật khác có liên quan. Trong nội dung hợp đồng phải thỏa thuận cụ thể các nội dung sau: Quy định cụ thể về thời hạn thanh toán, thời gian bảo đảm thực hiện hợp đồng, thời hạn trả lời văn bản, thời gian chấm dứt hợp đồng và các trường hợp tương tự; trường hợp nhà thầu là nhà thầu liên danh, phải thỏa thuận việc bảo đảm thực hiện hợp đồng, bảo lãnh tiền tạm ứng theo quy định pháp luật; quy định cụ thể loại đồng tiền và hình thức thanh toán trong hợp đồng không trái với yêu cầu trong hồ sơ mời thầu và quy định của pháp luật về ngoại hối; trường hợp hợp đồng theo hình thức đơn giá điều chỉnh thì phải thỏa thuận phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng, nguồn dữ liệu về giá và cơ sở giá để điều chỉnh hợp đồng không trái với hồ sơ mời thầu và pháp luật hợp đồng xây dựng; tùy theo tính chất và điều kiện của gói thầu để điều chỉnh, bổ sung các nội dung hợp đồng cho phù hợp.

Sở Xây dựng yêu cầu các chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án nghiên cứu, tổ chức thực hiện nghiêm túc. Đề nghị Kho bạc Nhà nước các cấp xem xét điều kiện tạm ứng, thanh toán đối với những chủ đầu tư không tuân thủ các quy định về hợp đồng, báo cáo cơ quan có thẩm quyền để có biện pháp chấn chỉnh. Trong quá trình triển khai thực hiện, có khó khăn, vướng mắc đề nghị các đơn vị phản hồi về Sở Xây dựng để được hướng dẫn và có biện pháp tháo gỡ.