Phong Điền (Thừa Thiên – Huế): Đạt tiêu chí đô thị loại IV

(Xây dựng) – Sáng 12/7, Bộ Xây dựng tổ chức Hội nghị thẩm định Đề án đề nghị công nhận khu vực dự kiến thành lập thị xã Phong Điền đạt tiêu chí đô thị loại IV (Đề án); báo cáo rà soát trình độ phát triển cơ sở hạ tầng các khu vực dự kiến thành lập phường. Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Tường Văn, Chủ tịch Hội đồng chủ trì Hội nghị. Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Thừa Thiên – Huế Lê Trường Lưu; Phó Chủ tịch UBND tỉnh Hoàng Hải Minh cùng tham dự Hội nghị.

Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Tường Văn phát biểu tại Hội nghị.

Đô thị động lực của tỉnh Thừa Thiên – Huế

Theo báo cáo tóm tắt Đề án, Nghị quyết số 54-NQ/TW ngày 10/12/2019 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển tỉnh Thừa Thiên – Huế đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 đã xác định huyện Phong Điền trở thành thị xã, là một trong những đô thị động lực của tỉnh.

Trong đó, tổng diện tích tự nhiên của khu vực là 94.566,1ha, với 16 đơn vị hành chính bao gồm 1 thị trấn và 15 xã. Phạm vi lập đề án trên toàn bộ ranh giới hành chính của huyện Phong Điền, bao gồm khu vực nội thị (dự kiến thị trấn Phong Điền và các xã: Điền Lộc, Điền Hòa, Điền Hải, Phong Hải, Phong Hòa, Phong Thu, Phong An và Phong Hiền). Và khu vực ngoại thị (dự kiến các xã: Điền Hương, Điền Môn, Phong Bình, Phong Chương, Phong Sơn, Phong Xuân và xã Phong Mỹ).

Ngày 26/01/2024, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định 108/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch chung đô thị Thừa Thiên – Huế đến năm 2045, tầm nhìn đến năm 2065, trong đó xác định đến năm 2025, xây dựng Thừa Thiên – Huế trở thành thành phố trực thuộc Trung ương, thị xã Phong Điền cùng với thị xã Hương Thủy, thị xã Hương Trà là các đô thị trực thuộc có vai trò để bảo tồn, hỗ trợ khu vực đô thị trung tâm, phát huy giá trị đặc sắc Cô đô và di sản văn hóa vật thể, phi vật thể đã được UNESCO công nhận.

Theo Đồ án Quy hoạch chung đô thị Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên – Huế đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 đã được phê duyệt, đô thị Phong Điền có tính chất là một trong những đô thị lớn trong tổng thể hệ thống các đô thị của Thừa Thiên – Huế trong tương lai; là trung tâm tổng hợp về chính trị, hành chính, kinh tế, văn hóa – xã hội, khoa học – kỹ thuật, thương mại, dịch vụ và du lịch của khu vực phía Bắc tỉnh Thừa Thiên – Huế; là đầu mối giao thông, giao lưu có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội của một vùng phía Bắc tỉnh Thừa Thiên – Huế.

Về hệ thống giao thông, Phong Điền nằm trên Quốc lộ 1A, có tuyến đường sắt Bắc Nam, cao tốc Bắc Nam, đường ven biển quốc gia đi qua; hình thành chuỗi các đô thị Đông Hà – Phong Điền – Hương Trà – Huế – Hương Thủy – Đà Nẵng – Hội An.

Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Thừa Thiên – Huế Lê Trường Lưu phát biểu tại Hội nghị.

Phong Điền đồng thời còn là cửa ngõ thông ra biển Đông trên tuyến hành lang kinh tế Đông Tây; cửa ngõ phía Bắc của Thừa Thiên – Huế, Phong Điền có vai trò, vị trí chiến lược hết sức quan trọng đối với phát triển kinh tế – xã hội, đảm bảo an ninh – quốc phòng đối với Thừa Thiên – Huế cũng như khu vực Bắc Trung bộ.

Đặc biệt, Phong Điền có địa hình trải dài từ vùng núi, đến đồng bằng, vùng đầm phá và ven biển, với nhiều danh lam thắng cảnh xinh đẹp; có 24 di tích được công nhận, bao gồm 7 di tích quốc gia, trong đó di tích quốc gia, Làng cổ Phước Tích đã được Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch ủng hộ chủ trương nâng cấp thành di tích quốc gia đặc biệt; có nhiều suối thác như A Đon, Hầm Heo, Khe Me… và mỏ nước khoáng nóng Thanh Tân…, góp phần đưa ngành Du lịch toàn tỉnh trở thành ngành kinh tế động lực, đưa Thừa Thiên – Huế trở thành trung tâm du lịch của cả nước và quốc tế.

Bên cạnh đó, huyện đang triển khai nhiều dự án quan trọng trên địa bàn như: Khu công nghiệp Phong Điền, Nhà máy xi măng Đồng Lâm, Bệnh viện Huế Trung ương cơ sở 2, cảng Điền Lộc…

Ngoài ra, Phong Điền cũng có nhiều tài nguyên khoáng sản phong phú với trữ lượng dồi dào như đá vôi, than bùn, cát trắng, cao lanh… cùng Khu công nghiệp Phong Điền rộng 700ha đã được đầu tư hạ tầng đồng bộ, có hệ thống xử lý nước thải hiện đại…

Theo Quy hoạch chung đô thị Phong Điền, Khu công nghiệp Phong Điền được định hướng mở rộng lên 1.200 ha cùng với việc hình thành các khu đô thị, khu dân cư mới là điều kiện thuận lợi để thu hút các dự án đầu tư sản xuất công nghiệp, góp phần chia sẻ áp lực về mật độ dân số, về sản xuất công nghiệp cho đô thị trung tâm Cố đô Huế.

Phù hợp với định hướng, chương trình phát triển đô thị quốc gia, của tỉnh

Đại diện lãnh đạo huyện Phong Điền cho biết: Trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng ủy và chính quyền các cấp, huyện Phong Điền đã nỗ lực phấn đấu đạt được những thành tựu phát triển về kinh tế – xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, đầu tư phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng đô thị. Hiện nay, Phong Điền đang tiếp tục củng cố ngành Nông nghiệp, từng bước nâng cao tỷ trọng ngành Công nghiệp, hướng tới mục tiêu xây dựng cơ cấu kinh tế mới công nghiệp – dịch vụ – nông nghiệp. Ngoài ra, Phong Điền đang dần bứt phá bằng những chiến lược phát triển mạnh mẽ và những cơ chế, chính sách cởi mở và thông thoáng.

Việc xây dựng Đề án đề nghị công nhận khu vực dự kiến thành lập thị xã Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên – Huế đạt tiêu chí đô thị loại IV là yêu cầu khách quan trong tiến trình phát triển và cũng là nguyện vọng của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân huyện Phong Điền, là phù hợp với định hướng, chương trình phát triển đô thị quốc gia, chương trình phát triển đô thị của tỉnh. Công nhận khu vực dự kiến thành lập thị xã Phong Điền đạt tiêu chí đô thị loại IV là cần thiết để làm cơ sở thành lập thị xã Phong Điền, đồng thời tạo điều kiện để khai thác tối ưu các tiềm năng và lợi thế của vị trí địa lý, nhằm đảm bảo thực hiện tốt vai trò là đô thị cửa ngõ phía Bắc của tỉnh Thừa Thiên -Huế.

Sau khi đánh giá hiện trạng của huyện Phong Điền, đối chiếu với 63 tiêu chuẩn của đô thị loại IV được quy định tại Nghị quyết số 26/2022/UBTVQH15 về phân loại đô thị; đô thị Phong Điền được chia thành 04 nhóm tiêu chuẩn gồm: Nhóm tiêu chuẩn đã đạt mức tối đa của tiêu chuẩn quy định: Có tổng số 35 tiêu chuẩn. Nhóm tiêu chuẩn đạt điểm nhưng chưa đạt điểm tối đa: Có tổng số 18 tiêu chuẩn. Nhóm tiêu chuẩn chưa đạt điểm: Có tổng số 08 tiêu chuẩn chưa đạt điểm (tỷ lệ đất giao thông so với đất xây dựng đô thị; Mật độ đường giao thông đô thị; Mật độ đường cống thoát nước chính; Tỷ lệ nước thải đô thị được xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật; Tỷ lệ sử dụng hình thức hỏa táng; Đất cây xanh sử dụng công cộng khu vực nội thành, nội thị bình quân đầu người; Quy chế quản lý kiến trúc đô thị hoặc quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc đô thị; Khu chức năng đô thị, khu đô thị mới được quy hoạch, thiết kế theo mô hình xanh, ứng dụng công nghệ cao, thông minh); Nhóm tiêu chuẩn áp dụng đặc thù: 02 tiêu chuẩn (mật độ dân số toàn đô thị; mật độ dân số khu vực nội thành, nội thị).

Theo kết quả đánh giá hiện trạng đô thị Phong Điền theo tiêu chí, tiêu chuẩn của đô thị loại IV được quy định tại Nghị quyết số 26/2022/UBTVQH15 ngày 21/9/2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị. Đô thị Phong Điền đã đảm bảo các tiêu chí, tiêu chuẩn của đô thị loại IV theo quy định.

Đối với khu vực dự kiến thành lập các phường: Phong Thu, Phong Hải, Phong Hòa, Phong Phú, Phong An, Phong Hiền: Đạt 11/13 tiêu chuẩn phường thuộc thị xã theo tiêu chuẩn của đô thị loại IV…

Đảm bảo các tiêu chí, tiêu chuẩn của đô thị loại IV

Tại Hội nghị, các thành viên hội đồng thẩm định đóng góp nhiều ý kiến nhằm hoàn thiện Đề án. Theo đó, chủ trương xây dựng và phát triển Phong Điền trở thành đô thị loại IV của tỉnh Thừa Thiên – Huế là phù hợp với thực tiễn và các chương trình, định hướng của quốc gia, của tỉnh về phát triển đô thị.

Toàn cảnh Hội nghị.

Đề án đã đảm bảo đúng quy định, đánh giá đầy đủ các tiêu chí, tiêu chuẩn theo các nghị quyết liên quan; số liệu được tổng hợp khoa học và đầy đủ, phù hợp quy hoạch, chương trình phát triển đô thị; đủ điều kiện để áp dụng cơ chế đặc thù.

Tuy nhiên, các thành viên Hội đồng đề nghị tỉnh cần có đánh giá thêm về cơ sở hạ tầng, phân loại đô thị để phù hợp tiềm năng phát triển; định hướng trong tương lai cần phát huy hơn nữa tiềm năng đô thị Phong Điền.

Ngoài ra, ban hành thêm các cơ chế, chính sách thu hút đầu tư, phát triển du lịch; có giải pháp tăng quy mô dân số và tập trung đầu tư các tiêu chí chưa đáp ứng tiêu chuẩn; đẩy mạnh tuyên truyền về các vấn đề về đô thị, sắp xếp, tinh gọn bộ máy chính quyền đô thị hiệu quả; làm rõ một số nội dung về quy hoạch sử dụng đất, phát triển cơ sở hạ tầng tại các địa phương trong diện sáp nhập; đánh giá cụ thể về tình hình đầu tư trong từng giai đoạn; rà soát, khắc phục và hoàn thiện các tiêu chí còn yếu và thiếu, các tiêu chí chưa đạt…

Tiếp thu ý kiến góp ý của thành viên Hội đồng thẩm định, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Hoàng Hải Minh nhấn mạnh: Việc phát triển Phong Điền đạt tiêu chí đô thị loại IV trở thành thị xã nhằm hoàn thiện hệ thống đô thị của tỉnh, góp phần hỗ trợ khu vực trung tâm bảo tồn di tích, di sản, phát triển kinh tế khu vực phía Bắc của tỉnh. Qua đó cho biết, tỉnh sẽ chỉ đạo các cơ quan chuyên môn nghiêm túc tiếp thu và chỉnh sửa, hoàn thiện hồ sơ.

Bí thư Tỉnh ủy Lê Trường Lưu cũng cho biết, sau Hội nghị, tỉnh sẽ có báo cáo giải trình đầy đủ, cụ thể các nội dung tham gia góp ý của Hội đồng thẩm định để trình Bộ Xây dựng ban hành Quyết định công nhận Phong Điền đạt tiêu chí đô thị loại IV.

Kết luận Hội nghị, Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Tường Văn cho biết: Các thành viên Hội đồng thẩm định đều đánh giá cao sự chuẩn bị và sự chỉ đạo quyết liệt của tỉnh Thừa Thiên – Huế trong việc chuẩn bị Đề án, đánh giá trình độ cơ sở hạ tầng. Tỉnh đã chủ động trong việc làm rõ cơ sở pháp lý, là cơ sở quan trọng để đảm bảo các tiêu chuẩn, tiêu chí; sự quyết tâm trong việc thành lập đơn vị hành chính…

Theo Thứ trưởng Nguyễn Tường Văn, diện tích đất nông nghiệp, lâm nghiệp của Phong Điền và các khu vực thành lập phường tương đối lớn, do đó địa phương cần nhìn nhận vấn đề để đầu tư sao cho phù hợp…

Đối với 6 khu vực dự kiến thành lập phường, cần lưu ý về ranh giới, tên các đơn vị hành chính; rà soát số liệu về đất cây xanh sử dụng bình quân trên đầu người; tính toán và đánh giá kỹ hơn mật độ đường cống thoát nước chính, phân tích thêm yếu tố khách quan, chủ quan…

Thứ trưởng mong muốn địa phương tiếp tục chỉ đạo tiếp thu đầy đủ ý kiến của Hội đồng để hoàn thiện Đề án. Trong đó, địa phương cần đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ về số liệu và các bản vẽ trong Đề án, báo cáo; nên có giải thích thêm nội dung như lý do thành lập 6 phường trên cơ sở điều kiện tự nhiên, các quy hoạch được lập và đã được phê duyệt; bổ sung thêm giải pháp hoàn thiện tiêu chí đô thị loại IV còn thiếu và điều kiện về hạ tầng của các khu vực thành lập phường.

Bên cạnh đó, cần điều chỉnh sớm quy hoạch chung để tránh mâu thuẫn với các quy hoạch khác; xem xét về các quy hoạch phân khu và có sự điều chỉnh sao cho phù hợp; xem lại Chương trình phát triển đô thị theo hướng thúc đẩy, phát triển từng khu vực…; quan tâm đến việc bảo tồn các giá trị lịch sử, văn hóa; tiếp tục bố trí nguồn lực hoàn thiện tiêu chuẩn, tiêu chí theo quy định của pháp luật…

Bộ Xây dựng sẽ phối hợp với địa phương để triển khai tiếp các công việc trong thời gian tới, đánh giá trên phạm vi toàn tỉnh; tập hợp tài liệu, hoàn thiện hồ sơ để phối hợp với các cơ quan triển khai các quy trình tiếp theo…

Hội đồng thẩm định Bộ Xây dựng nhất trí bỏ phiếu thông qua Đề án đề nghị công nhận khu vực dự kiến thành lập thị xã Phong Điền đạt tiêu chí đô thị loại IV.