Thành phố Hồ Chí Minh: Hàng loạt hạn chế, thiếu sót trong cấp phép xây dựng tại chung cư Khởi Thành

(Xây dựng) – Thanh tra Thành phố Hồ Chí Minh vừa ban hành Kết luận Thanh tra số 326/KL-TTTP-P1 về trách nhiệm của Thủ trưởng trong việc cấp phép xây dựng, xử lý vi phạm về xây dựng và thực hiện nghĩa vụ tài chính tại chung cư Khởi Thành (thành phố Thủ Đức).

Chung cư Khởi Thành hiện nay có tên là Paris Hoàng Kim. (Ảnh: Skyinvest)

Dự án khu nhà ở Khởi Thành được xây dựng trên khu đất có diện tích hơn 7.000m2 tại phường Bình Khánh, quận 2 (nay là phường An Khánh, thành phố Thủ Đức). Quy mô của dự án gồm khu chung cư kết hợp thương mại – dịch vụ, văn phòng gồm 26 tầng (412 căn hộ) và khu nhà liên kế vườn. Dự án do Công ty TNHH Xây dựng và Kinh doanh nhà Khởi Thành làm chủ đầu tư. Hiện, dự án đã được nghiệm thu hoàn thành công trình và đưa vào sử dụng.

Theo Kết luận Thanh tra, trong quá trình thực hiện dự án giai đoạn từ năm 2019-2022, Sở Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh đã cơ bản thực hiện đầy đủ nhiệm vụ được giao. Chủ đầu tư cũng tuân thủ quy định pháp luật về xây dựng, thực hiện nghĩa vụ tài chính theo yêu cầu của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền. Tuy nhiên, bên cạnh đó, vẫn còn những tồn tại, hạn chế, thiếu sót.

Cụ thể, Sở Xây dựng đã căn cứ kết quả thẩm định của Cục Quản lý hoạt động xây dựng để cấp giấy phép xây dựng tăng diện tích đất xây dựng, tăng diện tích sàn xây dựng sàn có chức năng thương mại – dịch vụ, văn phòng, tiện ích công cộng, kỹ thuật sử dụng và tăng diện tích bãi đỗ xe ở tầng hầm.

Việc này dẫn đến thay đổi so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt không còn chức năng đậu xe nổi. Cùng đó, giảm diện tích sàn ở khoảng 913,62m2 là chưa đảm bảo theo khoản 1 Điều 91 của Luật Xây dựng năm 2014.

Sở Xây dựng áp dụng văn bản hướng dẫn hết hiệu lực của Bộ Xây dựng để xem xét bố trí số lượng căn hộ là chưa đủ cơ sở pháp lý. Tuy nhiên, chưa xác định được có hậu quả phát sinh.

Sở còn chưa chủ động tham mưu cho UBND Thành phố quy định phương pháp xác định dân số trong các tòa nhà chung cư, nhà chung cư hỗn hợp theo quy định tại mục 4.2 Quy chuẩn QCVN 04:2019/BXD khi có bất cập, chưa thống nhất trong thực tế.

Theo Kết luận Thanh tra, trong quá trình triển khai dự án, có nội dung công dân tố cáo Sở Xây dựng cấp giấy phép xây dựng phần ngầm cho công trình mà chưa được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng. Kết luận Thanh tra xác định điều này trên thực tế là có xảy ra. Tuy nhiên, chưa có đủ cơ sở xác định Sở Xây dựng “cố ý làm trái quy định của pháp luật”. Nguyên do vì quy hoạch phần ngầm còn có vướng mắc, bất cập về quy định pháp luật.

Sở Xây dựng lẽ ra phải trả lại hồ sơ để chủ đầu tư bổ sung cho phù hợp, nhưng lại căn cứ vào kết quả thẩm định của Cục Quản lý hoạt động xây dựng để cấp phép. Điều này là chưa đảm bảo theo quy định tại Điều 104 Luật Xây dựng năm 2014, Điều 5 Thông tư số 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng hướng dẫn về cấp phép xây dựng.

“Trách nhiệm chính thuộc về bộ phận tham mưu cấp giấy phép xây dựng thuộc Sở Xây dựng, lãnh đạo Sở Xây dựng được phân công phụ trách thời kỳ có liên quan. Giám đốc Sở Xây dựng thời kỳ có liên quan chịu trách nhiệm chung với vai trò người đứng đầu”, Kết luận Thanh tra nêu rõ.

Kết luận Thanh tra cũng chỉ ra Sở Tài nguyên và Môi trường Thành phố Hồ Chí Minh có thực hiện ý kiến kết luận của các cơ quan Trung ương trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính tại dự án nhưng còn chậm, làm ảnh hưởng đến việc thu nộp ngân sách Nhà nước.

Còn UBND quận 2 (nay là UBND thành phố Thủ Đức) và UBND phường Bình Khánh (nay là phường An Khánh, thành phố Thủ Đức) đã tổ chức lấy ý kiến cộng đồng dân cư không đúng về hình thức, thời gian lấy ý kiến cũng không đảm bảo. Thực hiện không đúng theo quy định tại khoản 3, khoản 4 điều 21 Luật Quy hoạch đô thị năm 2009.

Từ Kết luận Thanh tra nêu trên, Thanh tra Thành phố kiến nghị Chủ tịch UBND Thành phố Hồ Chí Minh có ý kiến chỉ đạo, giao Sở Xây dựng tổ chức kiểm điểm đối với tập thể, cá nhân có liên quan thuộc thẩm quyền quản lý và có biện pháp chấn chỉnh, khắc phục về những tồn tại, hạn chế, thiếu sót trong công tác cấp giấy phép xây dựng đã nêu.

Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Cục Thuế Thành phố, Sở Tài chính… căn cứ các quy định pháp luật đất đai, nhà ở có liên quan tham mưu cho UBND Thành phố xử lý trường hợp tại dự án Khu nhà Khởi Thành và các trường hợp có pháp lý tương tự về việc thực hiện nghĩa vụ nhà ở xã hội.

Khẩn trương tham mưu UBND Thành phố triển khai thực hiện quy định tại mục 4.2 Quy chuẩn QCVN 04:2019/BXD về việc ban hành quy định phương pháp xác định dân số trong các tòa nhà chung cư, nhà chung cư hỗn hợp theo chỉ đạo tại khoản 2 Thông báo số 326/TB-VP ngày 1/4/2024 của Văn phòng UBND Thành phố.

Sở Tài nguyên và Môi trường khẩn trương phối hợp với Cục Thuế Thành phố và các cơ quan có liên quan để có phương án thu tiền sử dụng đất đối với phần diện tích chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính theo kết luận của Đoàn thanh tra Bộ Tài chính tại dự án cho phù hợp với quy định pháp luật…